Αλλαγές στον τρόπο οργάνωσης του υπαίθριου εμπορίου με στόχο την αντιμετώπιση στρεβλώσεων που παρατηρούνται στην αγορά προβλέπει το νομοσχέδιο που κατατέθηκε το βράδυ της Δευτέρας στη Βουλή από το Υπουργείο Οικονομίας και Ανάπτυξης με τίτλο «Άσκηση υπαίθριων εμπορικών δραστηριοτήτων, εγσυγχρονισμός της Επιμελητηριακής Νομοθεσίας και άλλες διατάξεις».
Το σχέδιο νόμου προβλέπει την αναμόρφωση του πλαισίου λειτουργίας των υπαίθριων εμπορικών δραστηριοτήτων δίνοντας η ευκαιρία ,σε ένα σημαντικό τμήμα του πληθυσμού, με έμφαση στις ειδικές ομάδες όπως άνεργοι πολύτεκνοι, άτομα απεξαρτημένα από ουσίες αλλά και γονείς παιδιών με αναπηρία, προστάτες μονογονεικών οικογενειών να καταστεί οικονομικά ενεργό να λάβουν άδεια υπαίθριων εμπορικών δραστηριοτήτων μέσω ενός συστήματος αδειοδότησης το οποίο λαμβάνει υπόψη του κυρίως κοινωνικά κριτήρια. Το νομοσχέδιο επιχειρεί να βάλλει τέλος την άναρχη έκδοση αδειών ενώ θεσμοθετείται η πλήρης και ολοκληρωμένη ηλεκτρονική καταγραφή όλων των εμπορικών δράσεων που ασκούνται στις υπαίθριες αγορές.
Όπως αναφέρει η αιτιολογική έκθεση στόχος του είναι να συνδράμει ουσιαστικά τον παραγωγό, παρέχοντας του τη δυνατότητα να δραστηριοποιείται είτε σε οργανωμένη αγορά υπαίθριου εμπορίου, είτε ατομικά, είτε μέσω της συμμετοχής του σε συνεργατικά σχήματα ενώ παράλληλα, προνοεί και για τον επαγγελματία πωλητή. Στο σχέδιο νόμου υπάρχει αναλυτική περιγραφή όλων των τύπων αδειών του υπαιθρίου εμπορίου και όλων των μορφών άσκησής του, που σήμερα αναφέρονται άναρχα και αποσπασματικά.
Ειδικότερα προκειμένου για τις άδειες, βάσει της αρχής της ίσης μεταχείρισης, ενιαιοποιούνται οι προϋποθέσεις χορήγησης και ανανέωσης, είτε ο αδειούχος δραστηριοποιείται στο υπαίθριο εμπόριο, πλανόδιο ή στάσιμο, είτε στις λαϊκές και κατά συνέπεια και τα δικαιολογητικά που πιστοποιούν την ιδιότητα, ειδικά των παραγωγών. Σε ό,τι αφορά στη χορήγηση μη παραγωγικών αδειών, τις λεγόμενες επαγγελματικές άδειες, διατηρείται ο κοινωνικός χαρακτήρας και ενισχύεται ακόμη περισσότερο, καθώς η βασική προϋπόθεση της ανεργίας συνδυάζεται πλέον και με εισοδηματικά κριτήρια. Επιπλέον, μέσω της μείωσης των δικαιολογητικών κατά τη χορήγηση και την ανανέωση των αδειών, το νομοσχέδιο επιχειρεί να βοηθήσει στη μείωση του διοικητικού κόστους για παραγωγούς και πωλητές.
Η χορήγηση των αδειών θα γίνεται σύμφωνα με τις διατάξεις του νομοσχεδίου με αντικειμενικό τρόπο με τη χορήγηση των θέσεων, κατά σειρά προτεραιότητας, με χρήση κριτηρίων κοινωνικού χαρακτήρα, αλλά και επαγγελματικής διαγωγής και ευσυνειδησίας.
Στο νομοσχέδιο περιλαμβάνεται επίσης διάταξη με την οποία θεσμοθετείται η Αγορά του Καταναλωτή η οποία είναι μια υπαίθρια αγορά στην οποία θα μπορούν να δημιουργούν φορείς πολιτών μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα υπό προϋπόθεσης.
Επιπλέον αποκαθίσταται για τους παραγωγούς μια αδικία του προηγούμενου νόμου, που τους στερούσε τη δυνατότητα να εκδώσουν άδεια υπαιθρίου εμπορίου και συνεπώς να διαθέσουν τα προϊόντα τους αυτοτελώς εκτός λαϊκών αγορών. Παράλληλα πριμοδοτείται, κατά την απόδοση θέσης στις λαϊκές αγορές, ο επαγγελματίας πωλητής που προσέρχεται σε αγορές λιγότερες από έξι μέρες την εβδομάδα.
Σε άλλες διατάξεις του το σχέδιο νόμου προβλέπει και την αναμόρφωση της Επιμελητηριακής Νομοθεσίας αποσαφηνίζοντας την έννοια της εποπτείας που πρέπει να ασκεί η Πολιτεία ενώ ευθυγραμμίζει μεταξύ άλλων η οικονομική διαχείριση των Επιμελητηρίων να γίνεται με τις υφισταμένες διατάξεις περί δημοσίου λογιστικού και δημοσίων προμηθειών. Τέλος εισάγει το θεσμό των Κέντρων Υποστήριξης Επιχειρήσεων προκείμενου να λειτουργήσει σταδιακά η υπηρεσία μιας στάσης σε όλα τα σταδία ζωής μιας επιχείρησης κυρίως μέσω της αξιοποίησης της διαλειτουργικότητας των πληροφοριακών συστημάτων του δημοσίου .
