Μπορεί η απεργία των υπαλλήλων της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς να έληξε χθες ωστόσο ο προβληματισμός για τη λειτουργία της Ανεξάρτητης Αρχής είναι μεγάλος. Ιδιαίτερη προσοχή έχει συγκεντρώσει το γεγονός πως κατά δήλωση των υπαλλήλων της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς σοβαρές υποθέσεις μεγάλου ενδιαφέροντος σχετικές με κατάχρηση προνομιακών πληροφοριών και αξιόποινη χειραγώγησης της αγοράς δεν στέλνονται στον εισαγγελέα με την επίκληση νομικίστικων επιχειρημάτων για τα οποία ήδη από τον Απρίλιο του 2017 έχει αποφανθεί ο Άρειος Πάγος.
Οι υπάλληλοι της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς απέργησαν με αίτημα να μην στέλνουν στον εισαγγελέα οι ίδιοι τις υποθέσεις που χειρίζονται όταν διαπιστώνουν τη διάπραξη αξιόποινης πράξης, αλλά το Διοικητικό Συμβούλιο της Επιτροπής, καθώς θεωρούν πως υπάρχει κίνδυνος να εμπλακούν σε νομικές περιπέτειες. Στη βάση αυτή εναντιώνονται σε απόφαση της νομικής υπηρεσία της Αρχής η οποία φέρεται να έχει αποφανθεί ότι οι εργαζόμενοι και όχι το ΔΣ της ΕΚ θα πρέπει να λαμβάνουν τις συγκεκριμένες αποφάσεις.
Ωστόσο, για το ζήτημα έχει ήδη αποφανθεί ο Άρειος Πάγος με την Γνωμοδότηση του Αντιεισαγγελέα Δημήτρη Παπαγεωργίου (1/2017) που κοινοποιήθηκε στα υπουργεία Οικονομικών και Δικαιοσύνης τον προηγούμενο Απρίλιο. Αυτή η γνωμοδότηση ξεκαθαρίζει συνοπτικά τα ακόλουθα:
- Η προβλεπόμενη από το Ν. 4443/2016 υποβολή στον Εισαγγελέα Πλημμελειοδικών μηνυτήριας αναφοράς από την Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς πρέπει να ερμηνεύεται υπό το πρίσμα της υποχρέωσης και όχι του δικαιώματος. Κατά τον Αντιεισαγγελέα εάν υπόχρεος για ανακοίνωση αξιόποινης πράξης παραλείψει αυτήν την υποχρέωση διαπράττει αξιόποινη παράβαση καθήκοντος (άρθρο 259 ΠΚ).
- Η προς τον Εισαγγελέα Πλημμελειοδικών ανακοίνωση αξιόποινης πράξης με τη μηνυτήρια αναφορά της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς πρέπει να περιέχει όλα τα υπάρχοντα στοιχεία που αφορούν την αξιόποινη πράξη, τους δράστες και τις αποδείξεις, διότι έτσι η δικονομική αξιοποίησή της από τον Εισαγγελέα καθίσταται ευχερέστερη προκειμένου να κριθεί αν πρέπει να ασκηθεί ποινική δίωξη.
- Ο προσδιορισμός των στοιχείων του εγκλήματος της κατάχρησης προνομιακών πληροφοριών και της αξιόποινης χειραγώγησης της αγοράς που προσδίδουν σ' αυτό κακουργηματικό χαρακτήρα, δηλαδή της υπέρβασης των προβλεπόμενων στο νόμο ποσών σε συνδυασμό ή όχι με την κατ' επάγγελμα ή κατά συνήθεια τέλεση, πρέπει κατά την υποβολή της μηνυτήριας αναφοράς της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς να γίνεται από τα αρμόδια όργανα της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς στο μέτρο που αυτό είναι εφικτό. Η πλήρης εξιχνίαση των απαιτούμενων στοιχείων του κακουργήματος θα επιδιωχθεί κατά την ποινική διαδικασία στο στάδιο της προκαταρκτικής εξέτασης ή της ανάκρισης.
Από τα παραπάνω ξεκαθαρίζεται πως η μη γνωστοποίηση στις εισαγγελικές αρχές υποθέσεων χειραγώγησης της αγοράς- ειδικά μάλιστα αξιόποινων που έχουν κακουργηματικό χαρακτήρα- από τα αρμόδια όργανα της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς αποτελεί αξιόποινη παράβαση καθήκοντος. Δεδομένου ότι η υπόθεση έχει λάβει μεγάλες διαστάσεις έχει ζητηθεί ήδη από το υπουργείο Οικονομικών οι σχετικές υποθέσεις να διεκπεραιώνονται και να κοινοποιούνται στις εισαγγελικές αρχές. Κατά πληροφορίες κάποιες από αυτές τις υποθέσεις χρονολογούνται ακόμη και πριν το 2015!
