Ροή
Σε σειρά αποφάσεων προκειμένου να συνεχιστεί η απρόσκοπτη λειτουργία της Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων προχώρησε μέσα στον Αύγουστο το διοικητικό συμβούλιο της Αρχής, ώστε να μην υπάρξουν «κενά» στο εποπτικό της έργο παρά την έλλειψη προσωπικού.
Στο πλαίσιο αυτό:
- Ανατίθεται στην εταιρεία με την επωνυμία «ΕΠΟΠΤΕΙΑ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΙΚΕ» η παροχή υπηρεσιών συνδρομής στη Διεύθυνση Αδειοδότησης για την αξιολόγηση αιτήσεων χορήγησης Άδειας Καταλληλότητας (ΑΚ) του Διοικητικού και Λοιπού Προσωπικού των Κατόχων Άδειας Επιχείρησης Καζίνο, σύμφωνα με τον Κανονισμό Παιγνίων περί Καταλληλότητας Προσώπων, αντί συνολικού τιμήματος έως του ποσού των τριάντα χιλιάδων (30.000,00) ευρώ πλέον Φ.Π.Α. 2. Η διάρκεια των παρεχόμενων υπηρεσιών ορίζεται σε πέντε (5) μήνες από την υπογραφή και ανάρτηση της σύμβασης στο ΚΗΜΔΗΣ, εκτός εάν το συνολικό συμβατικό τίμημα εξαντληθεί προ της λήξης της σύμβασης, οπότε και θα λήξει η σύμβαση.
- Εγκρίνεται η διενέργεια διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, βάσει του άρθρου 32 του ν. 4412/2016 (Α 147), με τη Δικηγορική Εταιρεία «Γ.Δ. ΚΑΛΛΙΜΟΠΟΥΛΟΣ Κ.Θ. ΛΟΥΚΟΠΟΥΛΟΣ Α.Π. ΧΙΩΤΕΛΛΗΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ», με διακριτικό τίτλο «KLC Δικηγορική Εταιρεία», για την παροχή υπηρεσιών Νομικού Συμβούλου για την υποστήριξη της Ε.Ε.Ε.Π. κατά την παρακολούθηση, επίβλεψη και τον έλεγχο της προόδου υλοποίησης του έργου που έχει αναλάβει ο παραχωρησιούχος της Σύμβασης Παραχώρησης άδειας λειτουργίας Επιχείρησης Καζίνο στον Μητροπολιτικό Πόλο του Ελληνικού – Αγίου Κοσμά μέχρι του ποσού των εκατόν σαράντα χιλιάδων (140.000,00) ευρώ πλέον Φ.Π.Α. 24%.
- Την έγκριση δαπάνης προϋπολογισμού μέχρι του ποσού των τριάντα χιλιάδων (30.000,00 €) ευρώ πλέον Φ.Π.Α. ή των τριάντα επτά χιλιάδων διακοσίων (37.200,00 €) ευρώ με Φ.Π.Α., για την παροχή υπηρεσιών συνδρομής στη διεκπεραίωση των σχετικών διαδικασιών για τη διενέργεια ελέγχων συμμόρφωσης των παρόχων υπηρεσιών παιγνίων με το ισχύον νομοθετικό και κανονιστικό πλαίσιο και τους προβλεπόμενους ειδικούς όρους αδειοδότησης και λειτουργίας τους, διάρκειας τεσσάρων (4) μηνών.
- Την έγκριση δαπάνης προϋπολογισμού μέχρι του ποσού των οκτώ χιλιάδων (8.000,00) ευρώ πλέον Φ.Π.Α. 24%, ή μέχρι του ποσού των εννέα χιλιάδων εννιακοσίων είκοσι (9.920,00) ευρώ με Φ.Π.Α. 24 %, για την παροχή υπηρεσιών υποστήριξης του Τμήματος Εκτέλεσης Προϋπολογισμού και Ταμείου της Διεύθυνσης Οικονομικών και Διοικητικών Υποθέσεων της Ε.Ε.Ε.Π., διάρκειας τεσσάρων (4) μηνών, με δικαίωμα προαίρεσης (επέκταση) για επιπλέον τέσσερις (4) μήνες, με αντίστοιχο συμβατικό τίμημα, ήτοι συνολικού ποσού δεκαέξι χιλιάδων (16.000,00) ευρώ πλέον Φ.Π.Α. 24% ή δεκαεννέα χιλιάδων οκτακοσίων σαράντα (19.840,00) ευρώ με Φ.Π.Α. 24 %. Η προμήθεια της υπηρεσίας συμπεριλαμβάνεται στον εγκεκριμένο προϋπολογισμό του τρέχοντος έτους και θα πραγματοποιηθεί στα οικονομικά έτη 2022 και 2023.
Οι αρμοδιότητες της Επιτροπής και η έλλειψη προσωπικού
Οι αρμοδιότητες της ΕΕΕΠ περιλαμβάνουν τη ρύθμιση, την εποπτεία και τον έλεγχο των αγορών παροχής υπηρεσιών διεξαγωγής παιγνίων (τεχνικά-ψυχαγωγικά και τυχερά), τη μέριμνα για την προστασία των παικτών και του κοινωνικού συνόλου, ειδικότερα δε των ανήλικων και των ευάλωτων ομάδων του πληθυσμού, καθώς και τον έλεγχο της απόδοσης των δημοσίων εσόδων.
Ο ρυθμιστικός ρόλος της Αρχής αφορά κυρίως, στην εκπόνηση και έκδοση της προβλεπόμενης κανονιστικής νομοθεσίας, τη χορήγηση των προβλεπόμενων αδειών και πιστοποιήσεων, καθώς και τον έλεγχο κάθε τμήματος της αλυσίδας διεξαγωγής παιγνίων (παιγνιομηχανήματα, παίγνια, χώροι, πρόσωπα). Οι έλεγχοι αφορούν τη νομιμότητα διεξαγωγής των παιγνίων, την τήρηση των κανόνων για τη διαφανή, έντιμη, και αδιάβλητη διεξαγωγή των παιγνίων, την οικονομική διαχείριση, την απόδοση των κερδών στους παίκτες, την είσπραξη των δικαιωμάτων του Δημοσίου και την εφαρμογή των όρων των αδειών εκμετάλλευσης τυχερών παιγνίων.
Επιπλέον, η Αρχή είναι αρμόδια για την θέσπιση και εφαρμογή πλαισίων και μέτρων προστασίας των\ ανηλίκων και των ευάλωτων ομάδων, καθώς και για την καταπολέμηση της παράνομης διεξαγωγής παιγνίων, της απάτης, της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας στις επιχειρήσεις καζίνων, στα καζίνα επί πλοίων µε ελληνική σημαία, στις επιχειρήσεις, στους οργανισμούς και στους άλλους φορείς που διοργανώνουν ή και διεξάγουν τυχερά παιχνίδια, καθώς και στα πρακτορεία.
Ως προς τα τυχερά παίγνια, η Αρχή ασκεί τις αρμοδιότητές της επί των παιγνίων που διεξάγει η ΟΠΑΠ Α.Ε., η Ελληνικά Λαχεία Α.Ε., οι επιχειρήσεις καζίνων καθώς και η Ιπποδρομίες Α.Ε., ανεξάρτητα από τη μέθοδο διεξαγωγής (επίγεια, µέσω διαδικτύου κ.λπ.), ενώ είναι αρμόδια και για τα τυχερά παίγνια που διεξάγονται µέσω των ραδιοτηλεοπτικών και τηλεπικοινωνιακών μέσων.
Τέλος, η ΕΕΕΠ ασκεί επίσης τις αρμοδιότητες αδειοδότησης, πιστοποίησης και ελέγχου επί των ηλεκτρονικών τεχνικών-ψυχαγωγικών παιγνίων, ενώ είναι επιφορτισμένη και με την επιβολή των προβλεπόμενων διοικητικών κυρώσεων.
Ο στρατηγικός σχεδιασμός της τρέχουσας διοίκησης σχετικά με τη στελέχωση της ΕΕΕΠ.
Η διοίκηση της ΕΕΕΠ έχει σχεδιάσει έναν "οδικό χάρτη" για τη στελέχωσή της. Ο τελικός στόχος είναι να καλυφθούν όλα τα υφιστάμενα κενά με προσλήψεις από το ΑΣΕΠ επιστημόνων εξαιρετικά υψηλών\ προσόντων κυρίως στους τομείς της πληροφορικής, του ελέγχου και της νομικής επιστήμης. Στο ενδιάμεσο στάδιο η ΕΕΕΠ σκοπεύει να εξαντλήσει κάθε νόμιμο περιθώριο για την προσέλκυση υπαλλήλων από το δημόσιο τομέα που να διαθέτουν τα απαραίτητα προσόντα, αλλά και για την προσωρινή ανάθεση παροχής υπηρεσιών σε επαγγελματίες ή εταιρίες του ιδιωτικού τομέα. Η ΕΕΕΠ εκτιμά ότι ο τελικός στόχος, που προβλέπει και την αύξηση των οργανικών θέσεων από 80 σε 110, είναι δυνατόν να ολοκληρωθεί στο έτος 2024. Μεταξύ των επιμέρους στόχων περιλαμβάνεται και η προσέλκυση επιστημόνων επαγγελματιών στους τομείς του ελέγχου, της πληροφορικής και ορισμένων άλλων ειδικοτήτων με συμβάσεις παροχής υπηρεσιών 4μηνης διάρκειας και δυνατότητα επέκτασής τους για άλλους 4 μήνες, ύστερα από νομοθετική ρύθμιση.
Η ΕΕΕΠ άρχισε να λειτουργεί στα τέλη έτους 2011, μετατράπηκε σε Ανεξάρτητη Αρχή αρχές έτους 2012 και είχε στελεχωθεί μέχρι το τέλος του 2014 αποκλειστικά με αποσπασμένους σε αυτή υπαλλήλους. Το προσωπικό της τότε ανέρχονταν σε 170 περίπου στελέχη και τα καθήκοντά της ήταν απείρως μικρότερα από αυτά που ασκούν στο 2022, με 15 εποπτευόμενες διαδικτυακές εταιρείες και μεγάλες επενδύσεις σε εξέλιξη στο χώρο των Καζίνο. Σήμερα τα στελέχη της Αρχής είναι περίπου 40 μόνο και επομένως αδυνατεί εκ των πραγμάτων να φέρει σε πέρας ορισμένα σύνθετα καθήκοντα που πηγάζουν από τις νομικές υποχρεώσεις της, χωρίς η διεκπεραίωση των καθηκόντων αυτών να μην επιφέρει δυσμενείς συνέπειες αφενός ως προς τον χρόνο ανταπόκρισης σε άλλα καθήκοντα και στον φόρτο εργασίας των στελεχών.
Κατά συνέπεια, το υπάρχον στελεχιακό δυναμικό της ΕΕΕΠ, ενώ ανταποκρίνεται στα καθήκοντα του, δεν μπορεί εκ των πραγμάτων να ανταπεξέλθει, χωρίς δυσμενείς συνέπειες, σε πλήθος άλλων καθηκόντων μεταξύ των οποίων και η συγκέντρωση και επεξεργασία δεδομένων που αφορούν το αντικείμενο της ΕΕΕΠ.
Η κατάσταση θέσεων κατά το χρόνο σύνταξης αυτής της έκθεσης έχει ως εξής:
- Σύνολο προβλεπόμενων θέσεων ογδόντα (80).
- Καλυμμένες θέσεις από μεταταχθέντες τριάντα δυο (32).
- Κενές θέσεις που έχουν προγραμματιστεί για κάλυψη από ΑΣΕΠ και κινητικότητα σαράντα οκτώ (48). Από τις κενές θέσεις οι δεσμευμένες είναι είκοσι πέντε (25).
- Υπάρχει δέσμευση για κάλυψη από ΑΣΕΠ το έτος 2021 για τέσσερα (4) στελέχη και για το 2022 για τρία (3) στελέχη.
- Υπάρχει δέσμευση από την κινητικότητα το έτος 2022 για δεκαοκτώ (18) στελέχη.
- Από τις είκοσι τρείς (23) μη δεσμευμένες θέσεις οι δεκαεπτά (17) είναι προς δέσμευση και οι έξι (6) αφορούν έμμισθη εντολή.
Η ΕΕΕΠ έχει προβεί σε όλες τις απαιτούμενες ενέργειες προκειμένου να μπορέσει να καλύψει τα κενά της σε στελέχη, με βάση τις δυνατότητες που παρέχονται από το θεσμικό πλαίσιο. Παρόλα αυτά δεν έχει καταστεί δυνατό να υπάρξει συμπλήρωση των θέσεων ούτε μέσω ΑΣΕΠ, ούτε μέσω της κινητικότητας. Η ΕΕΕΠ επανεξετάζει το μείγμα των εξειδικεύσεων των στελεχών της με προσανατολισμό τη σχετική αύξηση της βαρύτητας των επιστημόνων πληροφορικής καθώς και των επιστημόνων με ειδική εμπειρία και γνώσεις στον έλεγχο.
Αποτέλεσμα των ανωτέρω είναι η ουσιαστική υποστελέχωση και δυσλειτουργία πολλών υπηρεσιών της ΕΕΕΠ.
