Ροή
Το σχέδιο του ΥΠΕΘΟ για το 2024 με 25 μεταρρυθμίσεις, 18 έργα και επενδύσεις, 155 άλλες δράσεις και 70 κρίσιμα ορόσημα τίθεται σε εφαρμογή από την άλλη εβδομάδα. Έχει στο επίκεντρο 6 επενδύσεις και 9 μεταρρυθμίσεις του Ταμείου Ανάκαμψης αλλά και έναν Ρυθμιστικό Προγραμματισμό με 16 νόμους και 251 Εκκρεμότητες Δευτερογενούς Νομοθεσίας.
Ενσωματώνει τους στόχους του προϋπολογισμού και προαναγγέλλει νέο κύκλο πρόωρης εξόφλησης υφιστάμενων δανειακών υποχρεώσεων αλλά και την έκδοση πράσινου κρατικού ομολόγου με χρονικό ορόσημο το 4ο τρίμηνο του 2024.
Στο Ετήσιο Σχέδιο Δράσης του ΥΠΕΘΟ που ενσωματώνεται στο Ενοποιημένο Σχέδιο Κυβερνητικής Πολιτικής της Γενικής Γραμματείας Συντονισμού αναλυτικά αναφέρεται για το εν λόγω θέμα πως προωθείται η περαιτέρω αντιστάθμιση των κινδύνων αγοράς (επιτοκίου, συναλλαγματικού, κλπ.) του χαρτοφυλακίου χρέους καθώς και του κινδύνου αντισυμβαλλομένου με περαιτέρω πρόωρη εξόφληση υφιστάμενων δανειακών υποχρεώσεων με σχετικά υψηλό κόστος εξυπηρέτησης, υπό την προϋπόθεση ότι το κόστος του νέου δανεισμού θα υπολείπεται του προαναφερόμενου κόστους εξυπηρέτησης.
Στόχος η περαιτέρω αποπληρωμή ακριβών υφιστάμενων δανείων για το οικονομικό έτος 2024.
Αναλυτικότερα, το 2024 επιδιώκεται να επιτευχθούν οι ακόλουθοι στόχοι αναφορικά με τους δείκτες κινδύνων του χαρτοφυλακίου χρέους (αφού ληφθεί υπόψη το σύνολο των υφιστάμενων διαχειριστικών πράξεων επ’ αυτού) :
- Μέση σταθμική φυσική διάρκεια δημοσίου χρέους: > 18,0 έτη
- Μέσος χρόνος ανά-τιμολόγησης δημοσίου χρέους: >17,0 έτη
- Ποσοστό δημοσίου χρέους που ανά-χρηματοδοτείται σε 1 έτος: <15%
- Ποσοστό δημοσίου χρέους που ανά-χρηματοδοτείται σε 5 έτη: <25%
- Ποσοστό δημοσίου χρέους που ανά-τιμολογείται σε 1 έτος: <20%
- Ποσοστό δημοσίου χρέους που ανά-τιμολογείται σε 5 έτη: <35%
- Ποσοστό δημοσίου χρέους σε αλλοδαπά νομίσματα: < 3%
- Ποσοστό δημοσίου χρέους με κυμαινόμενο επιτόκιο: <10%
Επίσης, προωθούνται: ο καθορισμός πλαισίου ESG (ICMA), επιλογή τραπεζών αναδόχων μεταξύ των Βασικών Διαπραγματευτών Αγοράς, επιλογή ESG projects για χρηματοδότηση μέσω του πράσινου ομολόγου, reporting, κτλ. Θα επιχειρηθεί η πρώτη απόπειρα έκδοσης πράσινου ομολόγου εντός του έτους 2024, όπως αναφέρεται.
Ειδική μνεία γίνεται και για τη Λογιστική Μεταρρύθμιση. Αφορά στην εφαρμογή του Ενιαίου Λογιστικού Πλαισίου σε όλους τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης. Η μετάβαση σε ενιαίο λογιστικό πλαίσιο δεδουλευμένης βάσης για όλους τους Φορείς θα επιτρέψει τη συστηματική απεικόνιση και παρακολούθηση της καθαρής θέσης του εθνικού πλούτου της χώρας, καθώς και των χρηματοοικονομικών της επιδόσεων. Με τον τρόπο αυτό δημιουργείται ένα αποτελεσματικό εργαλείο λήψης αποφάσεων, απολογισμού και λογοδοσίας για τη διαχείριση των δημόσιων οικονομικών.
Το έργο έχει ξεκινήσει από προηγούμενες χρήσεις και έχουν ήδη εκδοθεί οι δέκα (10) βασικές λογιστικές πολιτικές, ενώ συνεχίζει η προσπάθεια έκδοσης νέων πολιτικών. Για το 2024, η κεντρική στόχευση είναι να επιχειρηθεί σταδιακά η σύνδεση της λογιστικής μεταρρύθμισης με τη μεταρρύθμιση του ψηφιακού μετασχηματισμού της δημοσιονομικής διαχείρισης του Κράτους, η οποία τελεί υπό εξέλιξη.
Ένας από τους στόχους είναι και η υλοποίηση του πληροφοριακού συστήματος govERP (Government Enterprise Resource Planning), θα υποστηρίζει τις ανάγκες δημοσιονομικής διαχείρισης της Κεντρικής Διοίκησης και θα παρέχει πληροφορίες για συναλλαγές φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, καταγράφοντας και στοιχεία που σχετίζονται με τη λειτουργία τους, όπως περιουσιακά στοιχεία, δείκτες απόδοσης κλπ.
Το νέο σύστημα θα υποστηρίζει τον προϋπολογισμό επιδόσεων, την επισκόπηση δαπανών, την ενσωμάτωση της περιβαλλοντικής διάστασης, τη λειτουργική ταξινόμηση και όλα τα στάδια εκκαθάρισης/πληρωμών, παρέχοντας έναν μηχανισμό παρακολούθησης και πρόβλεψης των ταμειακών ροών. Επίσης, θα παρακολουθεί όλα τα χρηματοοικονομικά στάδια εκτέλεσης των δημοσίων συμβάσεων και προμηθειών μέσω των ηλεκτρονικών τιμολογίων, και θα ενημερώνει σε πραγματικό χρόνο όλα τα εμπλεκόμενα συστήματα.
Οι μακροοικονομικοί στόχοι του ΥΠΕΘΟ είναι οι εξής:
- Αύξηση ακαθάριστων επενδύσεων παγίου κεφαλαίου ως ποσοστό του ΑΕΠ 15,1 %
- Αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ με ρυθμό 2,9 %.
- Ετήσια αύξηση εξαγωγών κατά 5,6%.
- Εναρµονισµένος Δείκτης Τιµών Καταναλωτή αναµένεται να διαµορφωθεί σε 2,6%.
Οι δημοσιονομικοί στόχοι:
- Ετήσια έσοδα Κρατικού Προϋπολογισμού: 68.379 εκατ. €, αυξημένα κατά 4,8% σε σχέση με το 2023.
- Δαπάνες Κρατικού Προϋπολογισμού: 74.632 εκατ. €, αυξημένες κατά 2,4% σε σχέση με το 2023.
- Πρωτογενές αποτέλεσμα Γενικής Κυβέρνησης, πλεόνασμα ύψους 4.991 εκατ. € ή 2,1% του ΑΕΠ.
- Χρέος Γενικής Κυβέρνησης ύψους 356.000 εκατ. € ή ποσοστό 152,3 % του ΑΕΠ.
Η λίστα
Αναλυτικά, οι μεταρρυθμίσεις και οι επενδύσεις είναι οι εξής:
Μεταρρυθμίσεις
- Προϋπολογισμός επιδόσεων και ενσωμάτωση της περιβαλλοντικής διάστασης στον προϋπολογισμό επιδόσεων
- Μετάβαση των Φορέων της Γενικής Κυβέρνησης σε Ενιαίο Λογιστικό Πλαίσιο Δεδουλευμένης Βάσης (RRF 16974)
- Υπερ-εκπτώσεις δαπανών που αφορούν σε πράσινη οικονομία, ενέργεια και ψηφιοποίηση (RRF 16863)
- Υλοποίηση του νέου θεσμικού πλαισίου για την περιστολή του λαθρεμπορίου, κυρίως σε προϊόντα υποκείμενα σε Ειδικό Φόρο Κατανάλωσης (RRF 16656)
- Φορολογικά κίνητρα συγχωνεύσεων-εξαγορών (RRF 16598) και μετασχηματισμών
- Καταπολέμηση της Φοροδιαφυγής
- Χορήγηση επιδομάτων μέσω χρεωστικών καρτών
- Ψηφιακό τέλος συναλλαγής
- Λειτουργία Ειδικής ομάδας ερευνητών επί φορολογικών θεμάτων εντός του ΚΕΠΕ
- Λήψη μέτρων για την αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής στην ενοικίαση ακινήτων
- Νέο πλαίσιο για την εκκαθάριση Μητρώου Οχημάτων
- Ψηφιακός Μετασχηματισμός της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς (RRF 16581) και υλοποίηση της Στρατηγικής για την Ανάπτυξη της Κεφαλαιαγοράς
- Εφαρμογή νέου πλαισίου ρύθμισης οφειλών και παροχής 2ης ευκαιρίας (RRF 16580) και ίδρυση Φορέα Απόκτησης και Επαναμίσθωσης Ακινήτων
- Ενίσχυση της ικανότητας του χρηματοπιστωτικού συστήματος να υπερνικά τις προϋπάρχουσες προκλήσεις και να χρηματοδοτεί την πραγματική οικονομία (RRF 16957)
- Αποεπένδυση του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (ΤΧΣ) από το τραπεζικό σύστημα
- Αναδιάρθρωση φορέων και διαδικασιών για την αξιοποίηση της δημόσιας περιουσίας
- Υιοθέτηση Δηλώσεων Αποστολής και Ειδικών Υποχρεώσεων, Στρατηγικού και Επιχειρησιακού Σχεδίου και νέου Κανονισμού Λειτουργίας από κάθε ΑΕ του Δημοσίου και διαμόρφωση Πολιτικής Κρατικής Ιδιοκτησίας Ανωνύμων Εταιρειών
- Νομοθετική κωδικοποίηση της νομοθεσίας του ΦΠΑ, την έμμεση φορολογία, τους Φόρους συναλλαγών, τη Φορολογία περιουσίας, τις φορολογικές διαδικασίες και τον Τελωνειακό Κώδικα (RRF 16643)
- Ενίσχυση της αποτελεσματικότητας του δικτύου των Μονάδων Κρατικών Ενισχύσεων (RRF 16701)
- Αναμόρφωση νομοθετικού πλαισίου για τη φορολόγηση των ομίλων επιχειρήσεων
- Θέσπιση διαδικασίας για την έκδοση φορολογικών ερμηνευτικών πράξεων (advanced tax ruling)
- Ολοκλήρωση κατάρτισης και κατάθεση για ψήφιση νέου νόμου για το ΠΔΕ
- Στρατηγικό σχέδιο για την αναβάθμιση του παραγωγικού μοντέλου
- Νέο πλαίσιο μισθώσεων αιγιαλών και ελέγχων για παραβάσεις
- Μείωση ληξιπρόθεσμων
Επενδύσεις
- Ψηφιακός μετασχηματισμός της δημοσιονομικής διαχείρισης του Κράτους (GOV-ERP) (RRF 16705)
- Φορολογικών ελέγχων (RRP 16611)
- Φορολογική και Τελωνειακή Διοίκηση (RRF 16291)
- Δανειακή Διευκόλυνση Ταμείου Ανάκαμψης (RRF 16980)
- Εθνικό Μητρώο Αξιών Ακινήτων βάσει Αυτόματου Συστήματος Μαζικών Εκτιμήσεων (CAMA)
- Υλοποίηση σημαντικών ιδιωτικοποιήσεων (ΑΤΤΙΚΗ ΟΔΟΣ, ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ, ΔΙΕΘΝΗΣ ΑΕΡΟΛΙΜΕΝΑΣ ΑΘΗΝΩΝ, ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΛΙΜΕΝΟΣ ΒΟΛΟΥ, ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΛΙΜΕΝΟΣ ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ κλπ)
- Μετάπτωση βάσης ΕΤΑΔ στο Κτηματολόγιο - Πιλοτικό πρόγραμμα για 3.500 ακίνητα
- Υπηρεσίες διαχείρισης χαρτοφυλακίου (υλοποίηση θεσμικών επενδυτικών προγραμμάτων από το Υπερταμείο)
- Ολοκλήρωση διαγωνισμού μακροχρόνιας παραχώρησης Αεροδρομίου Καλαμάτας και εκκίνηση αξιοποίησης των 22 Περιφερειακών Αεροδρομίων της χώρας
- Σύσταση Εθνικού Επενδυτικού Ταμείου υπό την αιγίδα του Υπερταμείου
- Ανάπτυξη και λειτουργία ψηφιακού Μητρώου Συμμετοχών του Ελληνικού Δημοσίου σε ΑΕ (RRP 16657)
- Δημιουργία κυβερνητικού πάρκου (Πρώην ΠΥΡΚΑΛ)
- Ανάπτυξη νέου ΟΠΣ για την αναβάθμιση και τον συντονισμό του ελεγκτικού έργου των υπηρεσιών ΕΔΕΛ και ΕΣΕΛ
- Θέση σε λειτουργία του νέου ΟΠΣΚΕ για την ΠΠ 2021-2027
- Έκδοση νέων προσκλήσεων και ενεργοποίηση έργων στρατηγικής σημασίας και άλλων σημαντικών έργων στα προγράμματα του ΕΣΠΑ 2021-2027
- Ηλεκτρονικό Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων ΙΙ (eΠΔΕ ΙΙ) και αναβάθμιση διεπαφών του e-ΠΔΕ με τρίτα συστήματα
- Δίκαιη αναπτυξιακή μετάβαση (ΔΑΜ) (RRF 16871)
- Πρόγραμμα «Ηρακλής IΙΙ»
