Ροή
Tις επόμενες ημέρες και αφού μελετήσει την απόφαση του Συμβουλίου της Επικράτειας η Ελληνική Συνομοσπονδία Εμπορίου και Επιχειρηματικότητας (ΕΣΕΕ) θα καθορίσει τις επόμενες κινήσεις της. Αυτό ξεκαθάρισε ο πρόεδρος της ΕΣΕΕ Γιώργος Καρανίκας.
«Η ΕΣΕΕ όλα τα προηγούμενα χρόνια αντιτάχθηκε μαχητικά σε κάθε προσπάθεια "ανοίγματος" των Κυριακών, παρουσιάζοντας με τεκμηριωμένο τρόπο την οπτική του μικρού εμπόρου και επιχειρηματία. Μόλις λάβουμε και μελετήσουμε την απόφαση θα καθορίσουμε και την αντίδρασή μας. Η θέση μας για πλήρη διαφύλαξη της κυριακάτικης αργίας παραμένει σταθερή και θα συνεχίσουμε να τη διεκδικούμε» δήλωσε ο κ. Καρανίκας, υποστηρίζοντας ότι η απόφαση του Δ΄ Τμήματος του ΣτΕ που δημοσιοποιήθηκε απλά αναγνωρίζει το δικαίωμα του Υπουργείου Ανάπτυξης να καθορίζει τουριστικές περιοχές, που επιτρέπεται η λειτουργία των καταστημάτων τις Κυριακές και πως τα συμπεράσματα ότι οι Κυριακές «απελευθερώνονται» είναι αυθαίρετα και λανθασμένα.
Σύμφωνα με τον πρόεδρο της ΕΣΕΕ το σκεπτικό της απόφασης της Ολομέλειας του ΣτΕ του 2017 παραμένει σε ισχύ και δεν ανατρέπεται, προσθέτοντας μάλιστα ότι η Κυριακή «εξακολουθεί να είναι ξεχωριστή και αναντικατάστατη μέρα παρά τις πιέσεις από συγκεκριμένα και περιορισμένα συμφέροντα». Διευκρίνισε μάλιστα ότι οι όποιες εξαιρέσεις επιτρέπονται μόνο για λόγους αυστηρού δημόσιου συμφέροντος και για συγκεκριμένες περιοχές και πως δεν απελευθερώνονται συνολικά οι Κυριακές.
Ανάλογη ήταν και η τοποθέτηση για το θέμα του προέδρου του Επαγγελματικού και Βιομηχανικού Επιμελητηρίου Πειραιά και του ΠΕΣ Αττικής Βασίλη Κορκίδη:
«Λυπάμαι που με οριακή πλειοψηφία του Δ΄ Τμήματος του ΣτΕ, κρίθηκε συνταγματική η λειτουργία των καταστημάτων κατά τις Κυριακές, παρά την αντίθετη εισήγηση του παρέδρου. Σέβομαι, αλλά δεν συμφωνώ με το σκεπτικό της απόφασης ότι δεν παραβιάζει την συνταγματική αρχή της αναλογικότητας, επειδή ακριβώς για ευνόητους λόγους, καθορίστηκαν συγκεκριμένες περιοχές της Αττικής με πολυχώρους και υπερκαταστήματα. Η ανάγκη λειτουργίας των καταστημάτων κατά τις Κυριακές στις συγκεκριμένες περιφέρειες και περιοχές, δεν διαπιστώθηκε ποτέ και σχεδόν καμία μικρομεσαία επιχείρηση δεν εφάρμοσε το δικαίωμα που της δόθηκε από την υπουργική απόφαση, λόγω αυξημένων λειτουργικών εξόδων και μειωμένης κατανάλωσης, οπότε το επιχείρημα της ανταγωνιστικότητας δεν επιβεβαιώνεται. Η κυριακάτικη λειτουργία σε συγκεκριμένες τουριστικές περιοχές και σε συγκεκριμένες περιόδους του έτους, για να μην μετατρέψει της εξαίρεση σε κανόνα, πρέπει να αποφασίζεται σε επίπεδο τοπικών κοινωνιών» και πρόσθεσε ότι αυτή που μπορεί να αποφασίσει οριστικά επί του ζητήματος, είναι η Ολομέλεια του ΣτΕ, η οποία το 2017 είχε κρίνει, ότι το Σύνταγμα κατοχυρώνει το δικαίωμα της κυριακάτικης αργίας...»
Ωστόσο η το Δ’ Τμήμα του Συμβουλίου της Επικρατείας, με οριακή πλειοψηφία, ανατρέποντας παλαιότερη απόφαση της Ολομέλειας του Ανωτάτου Δικαστηρίου, έκρινε ότι είναι συνταγματική η λειτουργία των καταστημάτων κατά τις Κυριακές. Η πλειοψηφία έκρινε ότι η υπουργική απόφαση δεν παραβιάζει την συνταγματική αρχή της αναλογικότητας καθώς η εξαίρεση λειτουργίας των καταστημάτων κατά τις Κυριακές δεν εισήχθη αδιακρίτως, αλλά μόνο στο αναγκαίο και ικανό μέτρο, δηλαδή σε περιφέρειες και περιοχές στις οποίες διαπιστωμένα υφίσταται αξιόλογη –σε εθνική κλίμακα- τουριστική κίνηση.
Σημειώνει επίσης ότι η επίμαχη υπουργική απόφαση του 2017 επιδιώκει θεμιτό και πρόδηλο σκοπό γενικού συμφέροντος, ο οποίος συνίσταται στο τομέα του τουρισμού, η τόνωση και η ενίσχυση του οποίου είναι αναγκαία, καθώς αποτελεί βασικό τομέα της εθνικής οικονομίας, ενώ παράλληλα ενισχύεται και ο ανταγωνισμός.
Αναφέρει επίσης ότι η λειτουργία των καταστημάτων κατά τις Κυριακές αφορά μέρος της χώρας και συγκεκριμένες περιόδους του έτους, έτσι ώστε να μην τίθεται ζήτημα μετατροπής της εξαίρεσης σε κανόνα. Να σημειωθεί ότι η υπουργική απόφαση του 2017 επέτρεπε να είναι ανοιχτά τα εμπορικά καταστήματα σε συγκεκριμένες περιοχές της χώρας όλες τις Κυριακές κατά τη χρονική περίοδο από τον Μάιο έως τον Οκτώβριο.
Η υπουργική απόφαση προέκυψε μετά την υιοθέτηση πρότασης που είχε διατυπώσει στην εργαλειοθήκη του ο ΟΟΣΑ και με τη σύμφωνη γνώμη των θεσμών. Συγκεκριμένα προβλέπει ότι «τα καταστήματα μπορούν να είναι ανοιχτά όλες τις Κυριακές από τον Μάιο έως τον Οκτώβριο (με εξαίρεση αυτής που προηγείται του Δεκαπενταύγουστου) σε τμήματα, κυρίως κατά μήκος του παραλιακού μετώπου, που ανήκουν στους Δήμους Καλλιθέας, Παλαιού Φαλήρου, Αλίμου, Γλυφάδας, σε τμήμα του Δήμου Πειραιώς, σε τμήμα του ιστορικού κέντρου της Θεσσαλονίκης, καθώς και στο Εμπορικό Πάρκο του Αεροδρομίου των Σπάτων. Με τον νόμο 4472/2017, που προηγήθηκε της επίμαχης υπουργικής απόφασης, είχε ήδη θεσπισθεί η δυνατότητα λειτουργίας τις Κυριακές από Μάιο έως Οκτώβριο για τα εμπορικά καταστήματα που βρίσκονται και εντός των ορίων του Δήμου Αθηναίων.
Να σημειωθεί ότι κατά της υπουργικής απόφασης είχαν προσφύγει η Ελληνική Συνομοσπονδία Εμπορίου και Επιχειρηματικότητας, η Γενική Συνομοσπονδία Επαγγελματιών Βιοτεχνών Εμπόρων Ελλάδας, η Ομοσπονδία Ιδιωτικών Υπαλλήλων Ελλάδας και άλλοι φορείς. Από την άλλη, σε παρεμβάσεις υπέρ της υπουργικής απόφασης είχαν προβεί ο Σύνδεσμος Επιχειρήσεων και Βιομηχανιών (ΣΕΒ), ο Σύνδεσμος Επιχειρήσεων Λιανικών Πωλήσεων Ελλάδας (ΣΕΛΠΕ), ο Σύνδεσμος Ελληνικών Τουριστικών Επιχειρήσεων (ΣΕΤΕ) και η Επιτροπή Ανταγωνισμού. Προσφυγή στο ΣτΕ κατά της απόφασης Παπαδημητρίου, θεωρώντας ότι κακώς έχει αποκλεισθεί, είχε καταθέσει και η εταιρεία McArthurGlen Athens που διαχειρίζεται το εκπτωτικό χωριό στα Σπάτα.
